РЕШЕНИЕ
от «28 » сентября 2023 г. № 13
г. Закаменск
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаниях в муниципальном образовании городское поселение «Город Закаменск»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования городское поселение «Город Закаменск», Совет депутатов муниципального образования городское поселение «Город Закаменск»
РЕШИЛ:
- Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение «Город Закаменск» согласно приложению.
- Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования посредством размещения на официальном сайте администрации МО ГП «Город Закаменск»- https://zakamensk-r81.gosweb.gosuslugi.ru/
- Контроль за исполнением данного решения оставляю за собой.
Глава муниципального образования
городское поселение «Город Закаменск» М.С. Цыренов
Исп. Хутакова Аюна Цынгуевна,
8(30137) 4-49-24
Приложение
к решению Совета депутатов
МО ГП «Город Закаменск»
от « 28 » сентября 2023г. № 13
Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение «Город Закаменск»
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия», Уставом муниципального образования городское поселение «Город Закаменск», порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение «Город Закаменск».
Статья 1. Основные термины и понятия
Публичные слушания - это публичное обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, проводимое в соответствии с федеральными законами, Уставом муниципального образования городское поселение «Город Закаменск», настоящим Положением, с участием жителей муниципального образования городское поселение «Город Закаменск».
Комиссия по проведению публичных слушаний - это коллегиальный орган, являющийся организатором публичных слушаний и осуществляющий подготовку и проведение публичных слушаний
Эксперты - должностные лица, специалисты, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения для проекта заключения о результатах публичных слушаний.
Вопрос публичных слушаний - проект муниципального правового акта по вопросам местного значения, выносимый на публичные слушания.
Организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие жителей в публичных слушаниях.
Инициативная группа - группа жителей муниципального образования городское поселение «Город Закаменск», обладающих избирательным правом, численностью не менее 50 человек, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний.
Результаты публичных слушаний - итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе публичных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях».
Статья 2. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности.
- 2. Основными целями проведения публичных слушаний являются:
- Учет мнения жителей МО ГП «Город Закаменск» при принятии муниципальных правовых актов по наиболее важным вопросам местного значения;
- Осуществление непосредственной связи в правотворческой деятельности органов местного самоуправления с населением МО ГП «Город Закаменск»;
- Формирование общественного мнения по обсуждаемым проектам муниципальных правовых актов МО ГП «Город Закаменск».
3. Слушания проводятся посредством принятия предложений и замечаний жителей муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» к проекту муниципального правового акта, вынесенного на слушания, и проведения собрания либо нескольких собраний с участием жителей для обсуждения проекта муниципального правового акта, вынесенного на слушания (далее - собрание).
4. Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются на основании принципов открытости, гласности, добровольности, независимости экспертов, позволяющие обеспечить достижение целей их проведения.
Статья 3. Вопросы публичных слушаний
2. На публичные слушания выносятся следующие вопросы:
1) проект устава муниципального образования городское поселение «Город Закаменск», а также проект решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия или законов Республики Бурятия в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» и отчет о его исполнении;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования городское поселение «Город Закаменск»
5) иные вопросы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 4. Инициаторы публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» (далее – муниципальное образование), главы муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» (далее - главы муниципального образования), Совет депутатов муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» (далее - Совет депутатов).
2. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения может быть инициативная группа жителей муниципального образования численностью не менее 50 человек.
3. Члены инициативной группы, обращающиеся в представительный орган муниципального образования с предложением о проведении публичных слушаний, подают следующие документы: - заявление с указанием вопроса, предлагаемого к вынесению на публичные слушания, и обоснованием необходимости его вынесения на публичные слушания; - сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт, адрес места жительства, личная подпись).
3.1. Представительный орган рассматривает поданные инициативной группой документы в течение 30 дней с момента поступления.
3.2. Представительный орган по результатам рассмотрения поданных инициативной группой документов большинством голосов принимает решение о назначении публичных слушаний или обоснованно отказывает в их назначении, о принятом решении по результатам рассмотрения ходатайства в письменной форме информируется инициативная группа в течение 3 дней с момента принятия решения
3.3. При отклонении инициативы о проведении слушаний её инициаторы могут повторно внести предложение о назначении слушаний по данной теме не ранее чем через 6 месяцев с момента принятия решения представительным органом муниципального образования об отказе в проведении публичных слушаний.
- 3.4. По результатам рассмотрения ходатайства Совет депутатов муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» принимает решение о назначении публичных слушаний, либо об отклонении ходатайства и об отказе в проведении публичных слушаний, о принятом решении по результатам рассмотрения ходатайства в письменной форме информируется инициативная группа в течение 3 дней с момента принятия решения.
3.5. Основаниями для отклонения инициативы населения являются:
- инициатива населения составляет менее 50 человек;
- вынесение на публичные слушания проекта правового акта, реализующего общественные отношения, не относящиеся к вопросам местного значения;
- несоответствие проекта правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам;
-вынесение вопроса на публичные слушания повторно, если со дня окончания публичных слушаний по данному вопросу прошло менее 6 месяцев. 6
- 3.6. Решение об отклонении ходатайства о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений должно быть мотивированным с указанием мер по устранению недостатков в представленных документах, если устранение недостатков является возможным.
Статья 5. Право на участие в слушаниях
В публичных слушаниях вправе участвовать дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, зарегистрированные по месту жительства в муниципальном образовании (далее - граждане), а также иные лица, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 6. Решение о назначении публичных слушаний
1. Публичные слушания, проводимые по инициативе граждан или Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов, а по инициативе главы муниципального образования его постановлением.
2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
1) наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания (вопросы, выносимые на публичные слушания);
2) инициатор проведения публичных слушаний;
3) время и место проведения слушаний;
4) состав комиссии по проведению публичных слушаний;
5) сроки подачи письменных предложений по обсуждаемым вопросам;
6) иные вопросы, связанные с организацией и проведением слушаний.
К заявлению прилагаются:
1) список инициативной группы, оформленный согласно приложения к настоящему Положению;
2) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;
3) проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.
4. При отклонении инициативы населения о проведении публичных слушаний, решение Совета депутатов должно быть мотивированным и содержать основания отклонения инициативы с указанием мер по устранению недостатков в представленных документах в течение трех дней, если устранение недостатков является возможным.
5. Основаниями для отказа Советом депутатов в проведении публичных слушаний, по инициативе граждан муниципального образования являются:
- 1) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний, процедуры выдвижения инициативы, предусмотренной настоящим Положением;
- 2) инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения;
- 3) публичные слушания по предлагаемому к рассмотрению проекту муниципального правового акта назначены по инициативе главы муниципального образования либо Совета.
-
-
- Совет депутатов в течении трех дней со дня принятия решения об удовлетворении или отказе в проведении публичных слушаний, по инициативе населения извещают инициативную группу в письменном виде.
-
-
Статья 7. Время проведения слушаний и исчисление сроков
1. Под временем проведения публичных слушаний в настоящем Положении понимается дата и время проведения собрания с участием жителей для обсуждения проекта муниципального правового акта, вынесенного на слушания.
2. Собрание может быть назначено на рабочие и выходные дни. Не допускается назначение собраний на нерабочие праздничные дни. Проведение собрания в рабочие дни не может быть назначено ранее 17 часов.
3. Исчисление сроков подготовки и проведения публичных слушаний осуществляется в календарных днях.
Статья 8. Срок проведения слушаний
Срок проведения слушаний со дня оповещения граждан муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования (обнародования) заключения о результатах слушаний не может быть более трех месяцев.
Статья 9. Подготовка публичных слушаний
Статья 10. Информационное обеспечение публичных слушаний
- Решение о назначении публичных слушаний (далее - решение) подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах в здании администрации муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» не позднее, чем через 10 дней со дня его принятия вместе с проектом муниципального правового акта, вынесенным на публичные слушания.
2. Проект муниципального правового акта, вынесенный на слушания, публикуется вместе с решением о назначении слушаний. В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вместе с решением о назначении слушаний публикуются сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта, выносимого на слушания.
3. Проект устава муниципального образования городское поселение «Город Закаменск», а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия или законов Республики Бурятия в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
4. Население муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» оповещается о публичных слушаниях способами, определенными в пункте 1 настоящей статьи, не позднее чем за 7 дней до времени проведения слушаний.
Статья 11. Комиссия по проведению публичных слушаний.
1. Подготовка и проведение публичных слушаний осуществляются комиссией по проведению публичных слушаний (далее – Комиссия).
2. В состав комиссии могут быть включены: депутаты Совета депутатов, глава муниципального образования и иные должностные лица Администрации муниципального образования городское поселение «Город Закаменск». В состав комиссии могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемой проблеме. Численный состав комиссии – 10 человек.
3. На первом заседании члены комиссии избирают председателя комиссии и определяют его полномочия по организации работы и проведению публичных слушаний. Он открывает слушания и оглашает перечень вопросов публичных слушаний, предложения по порядку проведения слушаний, представляет себя, секретаря и экспертов, указывает инициаторов проведения слушаний. Председатель (следит за порядком в зале заседаний, предоставляет слово выступающим, предупреждает выступающих об окончании времени, отведенного для выступления, предоставляет дополнительное время для выступления, лишает слова участников публичных слушаний, нарушающих порядок ведения публичных слушаний. В случае необходимости объявляет голосование по тем или иным вопросам и организует подсчет голосов. Организует принятие итоговых рекомендаций публичных слушаний, подписывает протокол публичных слушаний, итоговые рекомендации публичных слушаний и направляет их в органы местного самоуправления, а также направляет итоговые рекомендации для опубликования в средства массовой информации. Секретарь Оргкомитета ведёт протокол публичных слушаний.
4. Председательствующий предоставляет слово лицу, уполномоченному инициаторами проведения публичных слушаний и приглашённым экспертам.
5. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.
6. Комиссия:
1) обеспечивает оповещение граждан о проведении публичных слушаний, при содействии органов местного самоуправления;
2) обеспечивает возможность ознакомления граждан с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;
3) принимает предложения и замечания по проекту муниципального правового акта, выносимому на публичные слушания;
4) запрашивает у органов местного самоуправления муниципального района информацию и документацию, относящуюся к проекту муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания;
4) проводит свои заседания;
5) определяет из своего состава председателя и секретаря Комиссии, путем открытого голосования большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов Комиссии;
6) организует и обеспечивает проведение собрания жителей;
7) осуществляет подготовку протокола собрания жителей, подготовку итогового документа (протокола) о результатах публичных слушаний;
8) обеспечивает опубликование (обнародование) итогового документа (протокола) публичных слушаний, при содействии органов местного самоуправления;
9) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению публичных слушаний, при содействии органов местного самоуправления.
Статья 12. Процедура проведения собрания жителей
- Перед началом собрания проводится регистрация участников слушаний и экспертов. Регистрация участников заканчивается за 10 минут до установленного времени начала заседания публичных слушаний.
- Представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования утверждают регламент публичных слушаний.
В регламенте указываются:
- время начала и время завершения заседания;
Сайт использует сервис веб-аналитики Яндекс Метрика с помощью технологии «cookie». Это позволяет нам анализировать взаимодействие посетителей с сайтом и делать его лучше. Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с использованием файлов cookie